สรุปมติที่ประชุม กสทช. 32/2554
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ปฏิบัติหน้าที่
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 32/2554
วันศุกร์ที่ 7 ตุลาคม 2554 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 32/2554
วันศุกร์ที่ 7 ตุลาคม 2554 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ปฏิบัติหน้าที่ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
1. ศาสตราจารย์ประสิทธิ์ ประพิณมงคลการ ประธานกรรมการ
2. รองศาสตราจารย์สุธรรม อยู่ในธรรม กรรมการ
3. นายสุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร กรรมการ
4. รองศาสตราจารย์พนา ทองมีอาคม กรรมการ
5. นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ กสทช.
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นายอารักษ์ โพธิทัต ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการประชุมและเลขานุการ
2. นางดวงเดือน เสวตสมบูรณ์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักปฏิบัติการ และติดตามประเมินผล
3. นายบุญยิ่ง โหมดเทศน์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนมติและรายงานการประชุม
4. นางอรุณ วงศ์ศิวะวิลาส ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานวาระการประชุม
5. นางนภาพร เก่งสาร ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นางสาวสุภาวดี สดศรี ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางสาวจุฑาสินี คำบำรุง ปฏิบัติหน้าที่พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
8. นางสาวภัทรพันธ์ ไพบูลย์ ปฏิบัติหน้าที่พนักงานปฏิบัติการประจำส่วนงาน กทช.สุธรรมฯ
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กทช. ปฏิบัติหน้าที่ประธาน กสทช. เตรียมตัวเดินทางเข้าร่วมพิธีการ Enyukai (Autumn Garden Party) ซึ่งจัดโดยสมเด็จพระจักรพรรดิแห่งญี่ปุ่น ในวันที่ 13 ตุลาคม 2554 ในระหว่างนี้ถ้าหากมีเรื่องเร่งด่วน ก็ให้ติดต่อ จะได้เดินทางกลับมาได้ทุกเวลา
มติที่ประชุม รับทราบเรื่องตามที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : รับรองรายงานการประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 31/2554 วันพุธที่ 5 ตุลาคม 2544
มติที่ประชุม
1. รับรองรายงานการประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 31/2554 วันพุธที่ 5 ตุลาคม 2554 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. โดยที่ขั้นตอนการโปรดเกล้าฯ กสทช. ชุดใหม่ คาดว่าใกล้จะแล้วเสร็จในอีก 1-2 วันนี้ ที่ประชุมจึงพิจารณาเห็นว่า เพื่อให้รายงานการประชุมในครั้งนี้ (ครั้งที่ 32/2554) เมื่อจัดทำขึ้นแล้วไม่เป็นภาระที่จะต้องรอการรับรองจากที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ที่พ้นจากหน้าที่ไปแล้วอีก ดังนั้น ที่ประชุมจึงมีมติให้การรับรองรายงานการประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 322554 วันศุกร์ที่ 7 ตุลาคม 2554 และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนต่อไปได้ตามความเห็น กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.
ระเบียบวาระที่ 3 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กทช. กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.
- ไม่มี -
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
กลุ่มเรื่องค้างพิจารณา
4.1 การกำหนดตัวชี้วัด (KPI) ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ประจำปี 2554 : ลสทช., บค.กลุ่มเรื่องเสนอใหม่
4.2 มาตรการทางกฎหมายกับบริษัท ทรู มูฟ จำกัด กรณีไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดการไต่สวนข้อเท็จจริงที่ 1/2553 : กม.
4.3 พิจารณาความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ทก.)ที่มีต่อเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน : กร.
4.4 บริษัท สยามแอดวานซ์ เน็ทเวิร์คส์ จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง : ปก.
4.5 ขอสิ้นสุดใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง (บริษัท ไวฟาย เน็ตเทค ดอทคอม จำกัด) : ปก.
4.6 บริษัท ไอ. เอ็ม ซี. เน็ตเวิร์ค จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต แบบที่หนึ่ง : ปก.
4.7 การขอเพิ่มลักษณะและประเภทบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ของบริษัท เอทูเน็ตเวิร์ค (ประเทศไทย) จำกัด : ปก.
4.8 การปรับปรุงเงื่อนไขการอนุญาตบริการ MVNO (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.9 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สวัสดีช้อป จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.10 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือนแบบ Non Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สยามแอดวานซ์เน็ทเวิร์คส์ จำกัด : ปก.
4.11 บริษัท เอฟทีทีเอ็กซ์ อินฟรา (พัทยา) จำกัด ขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO ภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง : ปก.
4.12 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ดีแทคอินเตอร์เนต เซอร์วิส จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.13 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือนแบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท อคิวเมนท์จำกัด : ปก.
4.14 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือนแบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ไวร์เลสดีไวซ์ ซัพพลาย จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.15 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ทรูดิสทริบิวชั่น แอนด์ เซลส์ จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.16 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือนแบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท แอดวานซ์โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
4.17 การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือนแบบ Non Facilities Base MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท สยามเทเลคอมแอคเซส จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปก.
ระเบียบวาระที่ 4.1 : การกำหนดตัวชี้วัด (KPI) ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ประจำปี 2554 : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการฯ (นายฐากรฯ), บค.
มติที่ประชุม ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่อง การกำหนดตัวชี้วัด (KPI) ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ประจำปี 2554 แล้ว มีมติดังนี้
1. โดยหลักการ พนักงานสำนักงาน กสทช. ได้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนภารกิจของ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. และสำนักงาน กสทช. ตั้งแต่เดือนมกราคม 2554 จนถึงปัจจุบัน (วันที่ 7 ตุลาคม2554) ดังนั้น การจ่ายค่าตอบแทนพิเศษจึงเป็นไปตามสิทธิที่พนักงานสำนักงาน กสทช. ควรจะได้รับตามที่กฎหมาย/ระเบียบกำหนดไว้
2. สำหรับการกำหนดตัวชี้วัด (KPI) ของสำนักงาน กสทช. ประจำปี 2554 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ซึ่งศึกษาจัดทำโดยสถาบันรับรองมาตรฐานไอเอสโอ นั้น ที่ประชุมมีมติไม่รับ
3. ที่ประชุมได้พิจารณาประเมินผลสำนักงาน กสทช. ตั้งแต่เดือนมกราคม 2554 จนถึงปัจจุบัน (วันที่ 7 ตุลาคม 2554) ตามผลการปฏิบัติงาน(Performance Base) และความพึงพอใจ (Satisfaction) ที่ได้รับ แล้ว สรุปว่า ผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช. ตั้งแต่เดือนมกราคม 2554 ถึง วันที่ 7 ตุลาคม 2554 อยู่ในเกณฑ์ที่น่าพอใจ อย่างไรก็ดี
สำหรับการพิจารณาในช่วงระยะเวลาที่เหลือตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2554 ถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2554 ให้สำนักงาน กสทช. พิจารณานำเสนอ กสทช. ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 : มาตรการทางกฎหมายกับ บริษัท ทรู มูฟ จำกัด กรณีไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดการไต่สวนข้อเท็จจริงที่ 1/2553 : ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการฯ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม ที่ประชุมพิจารณาเห็นว่า โดยที่ขณะนี้อยู่ระหว่างขั้นตอนการนำเสนอเพื่อโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง กสทช. ดังนั้น จึงมีมติมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเรื่อง มาตรการทางกฎหมายกับ บริษัท ทรู มูฟ จำกัด กรณีไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดการไต่สวนข้อเท็จจริงที่ 1/2553 เสนอที่ประชุม กสทช. ชุดใหม่พิจารณาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 : พิจารณาความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ที่มีต่อเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายทศพรฯ), กร.
มติที่ประชุม
1. ที่ประชุมพิจารณาเห็นว่า เนื่องจากเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน เป็นเอกสารความตกลงระหว่างประเทศที่มีความสำคัญต่อการใช้อำนาจตามกฎหมายโดย กสทช. กอปรกับเอกสารนี้มีนัยโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับอัตราค่าบริการการใช้งานข้ามเครือข่ายโทรคมนาคมระหว่างประเทศและอยู่ภายใต้อำนาจการกำกับดูแลของ กสทช. และมีผลกระทบอย่างสำคัญ ต่อการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มาตรา 75 กำหนดว่า ในกรณีที่มีการเจรจาหรือทำความตกลงระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ ในเรื่องที่เกี่ยวกับการบริหารคลื่นความถี่ กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม หรือกิจการอื่น ที่เกี่ยวข้อง และสำนักงาน กสทช. มีหน้าที่ต้องให้ข้อมูลและร่วมดำเนินการตามที่รัฐบาลแจ้งให้ทราบ ดังนั้น กสทช. จึงต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบและพิจารณาให้ความเห็นตามที่เห็นสมควรที่ประชุมจึงมีมติเห็นชอบให้เสนอความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ที่มีต่อเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในเชิงนโยบายก่อนการรับรอง ตามความเห็นกรรมการกลั่นกรอง (กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.)
2. เห็นชอบในร่างหนังสือถึงคณะรัฐมนตรีขอให้พิจารณาให้ความเห็นชอบในเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน พร้อมเอกสารบันทึกแสดงเจตจำนงของหน่วยงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมแห่งอาเซียนว่าด้วยกรอบความร่วมมือของหน่วยงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมแห่งอาเซียน (Record of Intent : Rol) เพื่อขอให้รัฐบาลกำหนดแนวนโยบายในเรื่องการร่วมมือในสมาชิกอาเซียนเพื่อลดอัตราค่าบริการการใช้งานข้ามเครือข่ายโทรคมนาคมระหว่างประเทศ เนื่องจากขณะนี้สำนักงาน กสทช. ยังไม่ได้มีการออกกฎเกณฑ์เพื่อกำกับดูแลเรื่องการใช้งานข้ามเครือข่ายโทรคมนาคมระหว่างประเทศ
3. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำความเห็นในส่วนที่เกี่ยวข้องที่มีต่อเอกสาร Addendum on ATRC Intra – ASEAN Mobile Roaming Rates (MRR) to the Record of Intent (Rol) ภายใต้กรอบอาเซียน เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.4 : บริษัท สยามแอดวานซ์ เน็ทเวิร์คส์ จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม อนุมัติให้ยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง บริการขายต่อบริการบัตรโทรศัพท์ระหว่างประเทศ ของบริษัท สยามแอดวานซ์ เน็ทเวิร์คส์ จำกัด เนื่องจากบริษัทฯ ยังไม่เปิดให้บริการ ทั้งนี้ ตามข้อ 26(3) ของประกาศ กทช. เรื่อง เงื่อนไขมาตรฐานในการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม (เงื่อนไขในการอนุญาตใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง) ตามความเห็นกรรมการกลั่นกรอง (กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช., กทช.สุรนันท์ฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. และ กทช.พนาฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.5 : ขอสิ้นสุดใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง (บริษัท ไวฟาย เน็ตเทค ดอทคอม จำกัด) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม อนุมัติการสิ้นสุดใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง ประเภทบริการขายต่อบริการอินเทอร์เน็ตแบบ WiFi ของ บริษัท ไวฟาย เน็ตเทค ดอทคอม จำกัด ทั้งนี้ ตามข้อ 26 ของประกาศ กทช. เรื่องเงื่อนไขมาตรฐานในการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม (เงื่อนไขในการอนุญาตใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง) ตามความเห็นกรรมการกลั่นกรอง (กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช., กทช.สุรนันท์ฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. และ กทช.พนาฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.) ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.6 : บริษัท ไอ. เอ็ม ซี. เน็ตเวิร์ค จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต แบบที่หนึ่ง : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม อนุมัติการยกเลิกใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต แบบที่หนึ่ง เลขที่ NTC/MM/INT/ISP/I/001/2552 ของ บริษัท ไอ. เอ็ม ซี. เน็ตเวิร์ค จำกัด เนื่องจากบริษัทฯ ประสบภาวะขาดทุนและลูกค้าไม่ใช้บริการ โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 12 กันยายน 2554 ทั้งนี้ ตามมาตรา 9 วรรคห้า และข้อ 5 และ ข้อ 26(1) ของประกาศ กทช. เรื่อง เงื่อนไขมาตรฐานในการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม(เงื่อนไขในการอนุญาตใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง) ตามที่บริษัทฯ ร้องขอ ตามความเห็นกรรมการกลั่นกรอง (กทช.สุรนันท์ฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. และ กทช.พนาฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.) ทั้งนี้ โดยให้สำนักงาน กสทช. ประกาศรายชื่อผู้รับใบอนุญาตที่สิ้นสุดการอนุญาตในเว็ปไซต์ของสำนักงาน กสทช. ให้ทราบโดยทั่วไป
ระเบียบวาระที่ 4.7 : การขอเพิ่มลักษณะและประเภทบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ของ บริษัท เอทูเน็ตเวิร์ค (ประเทศไทย) จำกัด : ปฏิบัติหน้าที่รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม อนุมัติการขอเพิ่มลักษณะและประเภทบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ของ บริษัท เอทูเน็ตเวิร์ค (ประเทศไทย) จำกัด ภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง โดยที่บริษัทฯ สามารถให้บริการโดยมีส่วนประกอบของระบบการให้บริการบางส่วนอยู่ต่างประเทศได้ เพื่อส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันในตลาด และผู้ใช้บริการได้รับบริการที่มีคุณภาพสูงและราคาถูก โดยให้ใช้กระบวนการออกใบอนุญาตแบบอัตโนมัติ (Automatic License) กับบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่มีส่วนประกอบของระบบการให้บริการบางส่วนอยู่ต่างประเทศ ตามความเห็นกรรมการกลั่นกรอง (กทช.สุรนันท์ฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. นำเรื่องนี้เสนอ กสทช. เพื่อพิจารณายืนยันมติข้างต้น (Ratify) อีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 4.8 : การปรับปรุงเงื่อนไขการอนุญาตบริการ MVNO (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม ที่ประชุมพิจารณาเห็นว่า โดยที่ขณะนี้ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ได้มีผลใช้บังคับแล้ว การพิจารณาอนุญาตกรณีการให้บริการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO จึงต้องดำเนินการด้วยความรอบคอบเพื่อมิให้ขัดหรือแย้งกับบท บัญญัติแห่งกฎหมาย โดยเฉพาะในมาตรา 46 ซึ่งในการประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ได้มีมติครั้งที่ 24/2554 เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2554 ได้มีมติหลักการในการอนุญาตหรือไม่อนุญาตกรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNOไว้แล้ว ดังนั้น จึงมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ถือปฏิบัติตามแนวทางดังกล่าวในการพิจารณาคำขอต่างๆ ภายใต้กรอบหลักการอนุญาตดังนี้
1. กรณีการให้บริการขายส่งขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO ซึ่ง กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ได้อนุมัติให้ใบอนุญาตในช่วงก่อนที่ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มีผลใช้บังคับ และผู้รับใบอนุญาตได้ยื่นขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการ MVNO ดังกล่าวนั้น เป็นเรื่อง Acquired Right เพราะได้รับสิทธิมาแต่เดิม จึงควรรักษาสิทธิไว้เพื่อให้เกิดการแข่งขันในอนาคต อย่างไรก็ดี ในการดำเนินการดังกล่าว จะต้องไม่ขัดกับมาตรา 46 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553
2. เมื่อบริษัทฯ ได้เจรจาการให้บริการขายต่อ (Resale) กับผู้ให้บริการขายส่ง (Wholesale) เรียบร้อย จะต้องยื่นขออนุญาตในส่วนของการใช้คลื่นความถี่อีกครั้งหนึ่ง (Air Wave Right) ก่อนให้บริการจริง เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 46 วรรคสองแห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553
3. กรณีการยื่นขออนุญาตการให้บริการขายส่งขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO ภายหลังจากที่ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้นั้น ในห้วงระยะเวลาที่มีการคัดเลือก กสทช. ใหม่ และคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของสำนักงาน กสทช. ได้ให้ความเห็นในประเด็นข้อกฎหมายตามมาตรา 46 มาแล้วว่ายังไม่มีความชัดเจน จนกระทั่งในปัจจุบันเมื่อกระบวนการสรรหาและคัดเลือก กสทช. เสร็จสิ้นแล้ว กทช.ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. มิได้พิจารณาให้ใบอนุญาตแก่ผู้ประกอบการรายใด และได้ยุติการอนุมัติการอนุญาตแก่ผู้ประกอบการที่ยื่นขอทุกราย เนื่องจากเห็นว่าเป็นอำนาจของ กสทช.
ระเบียบวาระที่ 4.9 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สวัสดีช้อป จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สวัสดีช้อป จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.10 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สยามแอดวานซ์ เน็ทเวิร์คส์ จำกัด : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Thin MVNO ของ บริษัท สยามแอดวานซ์ เน็ทเวิร์คส์ จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.11 : บริษัท เอฟทีทีเอ็กซ์ อินฟรา (พัทยา) จำกัด ขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO ภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีบริษัท เอฟทีทีเอ็กซ์ อินฟรา (พัทยา) จำกัด ขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ MVNO ภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.12 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ดีแทค อินเตอร์เนต เซอร์วิส จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ดีแทค อินเตอร์เนต เซอร์วิส จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.13 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท อคิวเมนท์ จำกัด : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท อคิวเมนท์ จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.14 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ไวร์เลส ดีไวซ์ ซัพพลาย จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ไวร์เลส ดีไวซ์ ซัพพลาย จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.15 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ทรู ดิสทริบิวชั่น แอนด์ เซลส์ จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท ทรู ดิสทริบิวชั่น แอนด์ เซลส์ จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.16 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท แอดวานซ์ โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Based MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท แอดวานซ์ โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.17 : การขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์ เคลื่อนที่เสมือน แบบ Non Facilities Base MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท สยามเทเลคอม แอคเซส จำกัด (ต่อเนื่อง) : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายประเสริฐฯ), ปก.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ไปพิจารณากรณีการขอขยายระยะเวลาการเปิดให้บริการขายต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เสมือน แบบNon Facilities Base MVNO – Medium MVNO ของ บริษัท สยามเทเลคอม แอคเซส จำกัด และดำเนินการให้เป็นไปตามหลักการและแนวทางตามมติที่ประชุมที่ให้ไว้ในวาระที่ 4.8 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องเพื่อทราบ
5.1 รายงานผลการติดตามการดำเนินงานตามมติที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่กสทช. ประจำเดือนสิงหาคม 2554 : ปต.
5.2 รายงานการติดตามผลการดำเนินงานตามแนวทางพัฒนากิจการโทรคมนาคม 8 ด้าน ภายใต้แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2551 – 2553) ระยะ 6 เดือน : พต.
5.3 สัญญาการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ครั้งที่ 1 ระหว่างบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) : สชท.
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.1 : รายงานผลการติดตามการดำเนินงานตามมติที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ประจำเดือนสิงหาคม 2554 : ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการฯ (นายฐากรฯ), ปต.
มติที่ประชุม รับทราบรายงานผลการติดตามการดำเนินงานตามมติที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ตามเอกสารที่สำนักงาน กสทช. เสนอ ดังนี้
1. การดำเนินการตามมติที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 24/2554 - 27/2554 (งานมอบหมายใหม่) จำนวน 110 เรื่อง
2. การดำเนินการตามมติที่ประชุม กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 2/2554 – 23/2554 (งานค้างดำเนินการ) จำนวน 37 เรื่อง
ระเบียบวาระที่ 5.2 : รายงานการติดตามผลการดำเนินงานตามแนวทางพัฒนากิจการโทรคมนาคม 8 ด้าน ภายใต้แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2551-2553) ระยะ 6 เดือน : ปฏิบัติหน้าที่ รองเลขาธิการ กสทช. (นายพิทยาพลฯ), พต.
มติที่ประชุม รับทราบรายงานการติดตามผลการดำเนินงานตามแนวทางพัฒนากิจการโทรคมนาคม 8 ด้าน ภายใต้แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2551-2553) ระยะ 6 เดือน ตามเอกสารที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 5.3 : สัญญาการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ครั้งที่ 1 ระหว่างบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) : กลุ่มภารกิจด้านการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
มติที่ประชุม รับทราบผลการพิจารณาสัญญาการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ครั้งที่ 1 ระหว่าง บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) ตามความเห็น กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ซึ่งพิจารณาเห็นชอบแล้ว ทั้งนี้ ตามมติ กทช. ครั้งที่ 41/2551 เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2551 ตามเอกสารที่กลุ่มภารกิจด้านการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม เสนอ
ระเบียบวาระที่ 6 : เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 6.1 : การเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการชดใช้ทุนการศึกษา : สำนักงาน กสทช.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเรื่องการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการชดใช้ทุนการศึกษา เสนอ กสทช. ชุดใหม่พิจารณาตามความเหมาะสมต่อไป
ระเบียบวาระที่ 6.2 : การจัดโครงสร้างสำนักงาน กสทช. เพื่อรองรับภารกิจตามมาตรา 89 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 : กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. เตรียมโครงสร้าง/อัตรากำลังของสำนักงาน กสทช. ให้สอดคล้องมาตรา 89 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ทั้งนี้ โดยยังไม่ระบุตัวบุคคลเพื่อให้ กสทช. ชุดใหม่พิจารณาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 6.3 : บริษัท เรียลมูฟ จำกัด ขอหารือมติ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. เรื่องการทำสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของกลุ่มบริษัทฮัทชิสัน : กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช.
มติที่ประชุม
1. รับทราบกรณีที่ บริษัท เรียลมูฟ จำกัด ขอหารือมติ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ในเรื่องการทำสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของกลุ่มบริษัท ฮัทชิสัน ตามหนังสือที่ RMV/REG/025/2554 ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2554 เรื่อง มติคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ปฏิบีติหน้าที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ วันที่ 28 กันยายน 2554
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. รับข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปดำเนินการ ต่อไป ดังนี้
2.1 ให้มีหนังสือแจ้ง บริษัท เรียลมูฟ จำกัด ตามความเห็น กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ดังนี้ “ มติ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ชัดเจนแล้วว่า กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ได้วินิจฉัยจากสัญญาทุกข้อในกรณีดังกล่าวทุกฉบับแล้วเห็นว่าเป็นการแสดงเจตนาตามปกติวิสัย และมีผลบังคับตามกฎหมายแพ่งและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ยกเว้น กรณีตามข้อ 4 ที่มีนัยด้านการแข่งขันตามกฎหมายประกอบกิจการโทรคมนาคม จึงจำกัดคำสั่งให้แก้ไขสัญญา ซึ่งมีลักษณะกีดกันการเข้าตลาดหรือปฏิเสธการแข่งขัน (Exclusivity or Refusal To Deal) ผลของมติไม่ได้หยุดสิทธิที่ก่อตั้งแล้วโดยชอบ แต่ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องนำไปแก้ไขบทที่ผูกขาดตัดตอนการแข่งขันให้เสียประโยชน์กับการแข่งขันเท่านั้น ”
2.2 ให้แนบหนังสือ บริษัท เรียลมูฟ จำกัด ที่ RMV/REG/025/2554 ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2554 เรื่อง มติคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ วันที่ 28 กันยายน 2554 พร้อมความเห็นของ กทช.สุธรรมฯ ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ข้างต้นที่ให้ไว้ท้ายหนังสือดังกล่าว ไว้กับรายงานการประชุม กทช.ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ครั้งที่ 30/2554 ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับระเบียบวาระที่ 6.2 เรื่อง การทำสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถือหุ้นของกลุ่มบริษัทฮัทชิสัน
สร้างโดย -