สรุปมติที่ประชุม กสท. 12/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 12/2555
วันจันทร์ที่ 26 มีนาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 12/2555
วันจันทร์ที่ 26 มีนาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวย การภารกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้บริหารระดับต้น
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนากุล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุ ในระบบดิจิตอล
2. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
3. นางสาวสมจิตต์ สาสนรักกิจ ผู้บริหารระดับต้น
4. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้บริหารระดับต้น
5. นางสาววรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นางสาวชนิดา สุปรีดานุวัฒน์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
7. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
8. นางสาวตามตะวัน อรุณกมล พนักงานตามสัญญาจ้าง
9. นางสาวพรรณรัตน์ พหลเวชช์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.45 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) แจ้งที่ประชุมดังนี้
1.1 ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 11/2555 เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2555 มีมติอนุมัติตัวชี้วัดคณะอนุกรรมการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แล้ว ดังนั้น ขอให้สำนักงาน กสทช. แจ้งตัวชี้วัดต่อคณะอนุกรรมการฯ ทั้งหมด โดยให้นำตัวชี้วัดดังกล่าวไปจัดทำแผนปฏิบัติการของแต่ละคณะอนุกรรมการฯ ให้แล้วเสร็จ และเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาภายในเดือนเมษายน 2555
1.2 ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการประกอบกิจการของสถานีโทรทัศน์ระบบดิจิตอล ซึ่งประกอบกิจการไม่ถูกต้องตามกฎหมาย เนื่องจากยังไม่ได้รับอนุญาต ดังนั้น เพื่อให้การกำกับดูแลเป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงเห็นควรเร่งรัดดำเนินการตามกฎหมายต่อผู้ประกอบกิจการดังกล่าว
1.3 ได้รับแจ้งจากประธาน กสทช. (พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี) ให้ กสท. เสนอชื่อบุคคลภายนอกเข้าร่วมเป็นอนุกรรมการได้ ดังนี้
(1) คณะอนุกรรมการติดตามประเมินผลโครงสร้างองค์กรและยุทธศาสตร์ของสำนักงาน กสทช. จำนวน 1 ท่าน
(2) คณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรและเสริมสร้างการเรียนรู้ของสำนักงาน กสทช. จำนวน 1 ท่าน
(3) คณะอนุกรรมการเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนของสำนักงาน กสทช. จำนวน 1 ท่าน
2. กสท. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ แจ้งประธาน กสท. และที่ประชุมว่าในวันพุธที่ 29 มีนาคม 2555 คณะอนุกรรมการพัฒนาวิชาชีพกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้เชิญตัวแทนองค์กรวิชาชีพต่างๆ เพื่อประชุมหารือร่วมกันเป็นครั้งแรก และเห็นว่าการประชุมดังกล่าวเป็นประโยชน์และมีความเกี่ยวข้องกับคณะอนุกรรมการส่งเสริมการกำกับดูแลกันเอง จึงขอเชิญ กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบคณะอนุกรรมการส่งเสริมการกำกับดูแลกันเอง เข้าร่วมการจัดประชุมดังกล่าวด้วย
3. กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ แจ้งประธาน กสท. และที่ประชุมเกี่ยวกับภารกิจ ดังนี้
3.1 เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2555 กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กสท. ผศ.ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ และเลขานุการ กสท. ได้ประชุมร่วมกับ สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) เพื่อประสานความร่วมมือด้านการกำกับดูแลโฆษณาอาหารและยาที่มีผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนซึ่งมีความผิดตามพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้อง โดยสรุปว่าจะมีการทำข้อตกลงร่วมกัน(MOU) เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว
3.2 เมื่อวันที่ 24 – 25 มีนาคม 2555 คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อทำพันธกิจ ยุทธศาสตร์ แผนปฏิบัติการของคณะอนุกรรมการ และพิจารณาร่างประกาศหลักเกณฑ์การรับเรื่องร้องเรียนแล้ว โดยต้องใช้ระยะเวลาประมาณ 2 สัปดาห์ในการปรับแก้ร่างประกาศฯ ให้เป็นไปตามข้อหารือระหว่างคณะอนุกรรมการและหน่วยงานกฎหมายภายในของสำนักงาน กสทช. ซึ่งจะเร่งจัดทำร่างประกาศฯ ให้แล้วเสร็จก่อนเดือนเมษายน 2555 หากดำเนินการปรับแก้เรียบร้อยแล้วจะนำส่งร่างประกาศฯ ดังกล่าวให้ กสท. ทุกท่าน และหน่วยงานกฎหมายภายในของสำนักงาน กสทช. พิจารณาก่อนเสนอที่ประชุม กสท. เพื่อให้การพิจารณาเป็นไปด้วยความรวดเร็ว
3.3 ได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับเอกสารประชาสัมพันธ์อำนาจหน้าที่ของ กสทช. ซึ่งมีข้อความที่ไม่เป็นความจริง และส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์และความน่าเชื่อถือขององค์กรกำกับดูแล ดังนั้น จึงขอให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบเอกสารดังกล่าว พร้อมทั้งเห็นควรมอบหมายให้เลขานุการ กสท. หรือผู้ช่วยเลขานุการ กสท. กลั่นกรองเอกสารประชาสัมพันธ์ที่มีความเกี่ยวข้องกับภารกิจของ กสท. ก่อนที่ จะเผยแพร่ด้วย
มติที่ประชุม ทราบ
1. กรณีการเผยแพร่ข้อความประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับ กสท. ตามข้อ 3.2 มอบหมายให้เลขานุการ กสท. หรือผู้ช่วยเลขานุการ กสท. กลั่นกรองเอกสารประชาสัมพันธ์ที่มีความเกี่ยวข้องกับภารกิจของ กสท. ก่อนที่จะเผยแพร่ เพื่อป้องกันความผิดพลาดในการประชาสัมพันธ์ที่อาจส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์และความน่าเชื่อถือขององค์กร
2. กรณีการดำเนินการต่อสถานีโทรทัศน์ระบบดิจิตอล ตามข้อ 1.2 มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการตามกฎหมายต่อสถานีโทรทัศน์ระบบดิจิตอลที่จัดตั้งสถานีโดยยังไม่ได้รับอนุญาตโดยเร็ว
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 11/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 19 มีนาคม 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 11/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 19 มีนาคม 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 11/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 19 มีนาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 การตอบข้อหารือเกี่ยวกับการนำเข้าหรือใช้เครื่องรับ เครื่องมือ หรืออุปกรณ์เพื่อใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (เครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศในระบบดิจิตอล และ DVB-T Receiver และ DVB-T Encoder & Modulator) (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล และกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำข้อสังเกตของที่ประชุมไปปรับแก้ การแจ้งตอบข้อหารือเกี่ยวกับการนำเข้าหรือใช้เครื่องรับ เครื่องมือ หรืออุปกรณ์เพื่อใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก โดยให้อ้างอิงข้อกฎหมายและประกาศหลักเกณฑ์ ที่เกี่ยวข้อง และให้นำร่างหนังสือแจ้งตอบเสนอที่ประชุม กสท. ในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 การขอให้เผยแพร่ผลการศึกษา เรื่อง “ความเป็นไปได้ในการอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงที่มุ่งเน้นในเชิงประเด็นภายใต้พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1)
มติที่ประชุม ไม่เห็นควรให้เผยแพร่รายงานผลการศึกษาความเป็นไปได้ในการอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงที่มุ่งเน้นในเชิงประเด็นภายใต้พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 เนื่องจากขณะนี้อยู่ในกระบวนการพิจารณาหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตกิจการวิทยุกระจายเสียง ดังนั้น หากเผยแพร่ผลการศึกษาดังกล่าวในช่วงที่ยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน อาจส่งผลกระทบต่อกระบวนการพิจารณาหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาต อย่างไรก็ดี หากมีการจัดทำหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตกิจการวิทยุกระจายเสียงแล้วเสร็จ การเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร สำนักงาน กสทช. ก็สามารถพิจารณาได้ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารฯ พ.ศ. 2540
ระเบียบวาระที่ 4.3 การขอความอนุเคราะห์จัดสรรความถี่ย่าน VHF หรือ UHF เพื่อจัดตั้งสถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2)
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ และมอบหมายให้แจ้งตอบรัฐสภาว่า “รัฐสภาเป็นส่วนราชการซึ่งประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 มีผลใช้บังคับ ซึ่งมาตรา 74 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวรับรองสิทธิโดยสามารถประกอบกิจการได้ต่อไปจนถึงวันที่แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใช้บังคับ ประกอบกับมาตรา 48 และ 49 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรร คลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 กำหนดให้มีแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่และแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพื่อใช้เป็นแนวทางกำหนดแผนความถี่วิทยุและประกาศหลักเกณฑ์ว่าด้วยการอนุญาตให้ใช้ความถี่และประกอบกิจการ ซึ่ง ณ ปัจจุบันแผนแม่บททั้งสองฉบับดังกล่าวอยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณา แต่อย่างไรก็ดี ภายหลังจากที่แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ และแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์มีผลบังคับใช้ พร้อมทั้งมีการจัดทำหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องเรียบร้อยแล้ว จะแจ้งให้รัฐสภาทราบเพื่อดำเนินการตามกระบวนการขออนุญาตต่อไป”
ระเบียบวาระที่ 4.4 ความเห็นในหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับการค้าบริการสาขา Information and Communication Technology Services (ICT) (กลุ่มงานการต่างประเทศ)
มติที่ประชุม เห็นควรให้ยกเว้นบริการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ หรือกิจการที่คล้ายคลึงกับกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ (TV-like service, radio-like service) ทั้งที่เป็น linear และ non-linear service จากหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับการค้าบริการสาขา Information and Communication Technology Services (ICT)
ระเบียบวาระที่ 4.5 สมาคมสภาองค์กรวิชาชีพวิทยุ-โทรทัศน์ภาคประชาชน (สอทช.) ขอให้พิจารณายกเลิกกฎหมาย “พระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498” (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบแนวทางที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้แจ้งตอบกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารว่า “การที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มาตรา 41 วรรคสาม บัญญัติให้ผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ หากได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่แล้ว ให้ถือว่าได้รับอนุญาตให้มีและใช้เครื่องวิทยุคมนาคมและตั้งสถานีวิทยุคมนาคมตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุคมนาคมด้วยนั้น บทบัญญัติดังกล่าวเป็นเพียงการลดขั้นตอนการยื่นขอรับใบอนุญาตเท่านั้น มิได้เป็นการยกเลิกการขอรับใบอนุญาตเกี่ยวกับการทำ มี ใช้ นำเข้า นำออก ค้าเครื่องวิทยุคมนาคม หรือตั้งสถานีวิทยุคมนาคมตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498”
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องอื่นๆ
การอบรมหลักสูตร “การส่งเสริมความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์”
กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า แจ้งว่ามีการอบรมหลักสูตร “การส่งเสริมความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์” เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงข้อมูลและการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยเฉพาะความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 2 ครั้ง จึงเรียนเชิญ กสท. เข้าร่วมการอบรมดังกล่าวดังนี้
1. ครั้งที่ 1 ในวันที่ 1 เมษายน 2555 ณ โรงแรม เพชรรัตน์ การ์เด้น จังหวัดร้อยเอ็ด
2. ครั้งที่ 2 ในวันที่ 28 เมษายน 2555 ณ จังหวัดหนองคาย
มติที่ประชุม ทราบ
เลิกประชุมเวลา 11.30 น.
สร้างโดย -